□　本報記者　劉　昕

自11月1日起，《關(guān)于調整海南離島旅客免稅購物政策的公告》正式實(shí)施。這次政策優(yōu)化是財政部、海關(guān)總署等國家部委進(jìn)一步支持海南自貿港建設的又一次調整，更是在海南自貿港即將啟動(dòng)全島封關(guān)運作背景下采取的一項重要舉措。

11月18日，記者從海關(guān)總署舉行的海關(guān)支持海南自貿港建設總體情況介紹會(huì )上了解到，政策優(yōu)化調整內容主要有四個(gè)方面：新增2個(gè)商品大類(lèi)和3個(gè)商品細類(lèi)，將離境旅客納入享惠主體范圍，允許6類(lèi)國內商品在離島免稅店銷(xiāo)售，島內居民一年內一次離島可不限次購買(mǎi)“即購即提”商品。

統計數據顯示，截至11月17日，海關(guān)共監管離島免稅銷(xiāo)售金額13.25億元，同比提升28.52％。

海關(guān)總署口岸監管司副司長(cháng)華正紅表示，本次離島免稅政策調整是自2011年政策實(shí)施以來(lái)的第10次調整。調整后的政策進(jìn)一步滿(mǎn)足旅客多元化的購物需求，對于提振國內消費、吸引入境消費將起到積極推動(dòng)作用。

據介紹，為確保離島免稅政策平穩實(shí)施，海關(guān)完善制度、優(yōu)化監管模式，將從以下方面做好服務(wù)保障：

一是完善政策制度。針對離境旅客購物、國內商品進(jìn)店銷(xiāo)售、島內居民“即購即提”等新場(chǎng)景，配套修訂《中華人民共和國海關(guān)對海南離島旅客免稅購物監管辦法》、印發(fā)《海關(guān)總署　財政部　稅務(wù)總局關(guān)于免稅商店經(jīng)營(yíng)國內商品監管流程和退稅有關(guān)事宜的通知》，增列專(zhuān)門(mén)適用免稅店銷(xiāo)售國內商品的監管方式代碼，優(yōu)化國內商品通關(guān)和退稅流程，為新政落地提供堅實(shí)制度保障。

二是推進(jìn)智慧監管。優(yōu)化離島免稅海關(guān)監管系統，新增、升級24個(gè)功能模塊，部署智能化監管設備，嚴密全流程數字化監管體系。對離島免稅商品實(shí)施全流程溯源管理，建立動(dòng)態(tài)風(fēng)險監測模型，對“套代購”等違規行為進(jìn)行精準識別和有效打擊。同時(shí)，強化協(xié)同治理與聯(lián)動(dòng)處置，會(huì )同相關(guān)部委及海南省織密反走私聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò )，維護離島免稅市場(chǎng)公平有序，讓合規旅客充分享受政策紅利。

三是優(yōu)化服務(wù)保障。主動(dòng)面向企業(yè)開(kāi)展政策解讀和申報指導，幫助企業(yè)準確把握新政要求，提前做好運營(yíng)調整；允許新增品類(lèi)商品提前向海關(guān)備案、入庫，解決企業(yè)提前備貨問(wèn)題，確保新政實(shí)施當日新增品類(lèi)順利上架銷(xiāo)售。建立關(guān)企數據聯(lián)動(dòng)機制，旅客購物額度實(shí)時(shí)更新、即時(shí)釋放，購物體驗更順暢。從新政實(shí)施半個(gè)月以來(lái)的效果來(lái)看，新增的電子消費產(chǎn)品備受歡迎，離境旅客購物熱度持續升溫。

“下一步，海關(guān)將以全島封關(guān)運作為契機，持續優(yōu)化監管服務(wù)，既守牢‘防走私’底線(xiàn)，更助力做好‘促消費’文章，為海南自貿港建設注入新的活力?！比A正紅表示，海關(guān)通過(guò)深入開(kāi)展“國門(mén)利劍”“護航”等聯(lián)合專(zhuān)項行動(dòng)，落實(shí)瓊粵桂反走私聯(lián)防聯(lián)控機制，堅決打擊“套代購”走私等違法行為。今年5月以來(lái)，離島免稅高風(fēng)險金額占比連續6個(gè)月控制在2％以下。