殯葬是關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)的民生大事。為規范殯葬領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者明碼標價(jià)行為，預防和制止價(jià)格欺詐，維護市場(chǎng)價(jià)格秩序，保護喪屬、經(jīng)營(yíng)者合法權益和社會(huì )公共利益，日前，市場(chǎng)監管總局研究制定的《殯葬領(lǐng)域明碼標價(jià)規定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，進(jìn)一步規范殯葬領(lǐng)域價(jià)格收費行為，有效回應民生關(guān)切。

一、《規定》堅持問(wèn)題導向，直面當前殯葬領(lǐng)域價(jià)格收費的普遍性突出性問(wèn)題并明確有關(guān)規則

《規定》聚焦殯葬領(lǐng)域相對封閉容易產(chǎn)生信息不對稱(chēng)、收費不合規等問(wèn)題，要求殯葬領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者根據殯葬用品、服務(wù)、套餐特點(diǎn)，全面、完整、清晰、規范標示殯葬用品和服務(wù)的價(jià)格信息，并同步公示優(yōu)惠政策、監督方式等內容。明確明碼標價(jià)地點(diǎn)方式，推動(dòng)殯葬領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者動(dòng)態(tài)調整標價(jià)內容，參與網(wǎng)絡(luò )集中公示。促使喪屬清晰認識殯葬商品價(jià)格或者服務(wù)價(jià)值，減少信息不對稱(chēng)，避免被誘導高消費，維護喪屬和其他經(jīng)營(yíng)者的合法權益。

《規定》明確了經(jīng)營(yíng)者范圍，包括運營(yíng)殯儀館、公墓、骨灰堂等設施的殯葬服務(wù)機構，銷(xiāo)售殯葬用品的經(jīng)營(yíng)主體以及其他從事殯葬相關(guān)服務(wù)活動(dòng)的組織和個(gè)人。殯葬領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售殯葬用品，應當標示品名、價(jià)格、計價(jià)單位等信息。殯葬領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者提供殯葬服務(wù)，應當標示服務(wù)項目、服務(wù)內容、收費標準、計費單位等信息。殯葬領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者提供殯葬用品和服務(wù)套餐的，應當按要求標示套餐內所有殯葬用品和服務(wù)項目?jì)r(jià)格信息。

規范殯葬領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者明碼標價(jià)行為，是實(shí)現殯葬規范化服務(wù)與透明化價(jià)格有機結合的重要基礎。殯葬領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者通過(guò)系統性地梳理、歸類(lèi)并清晰展示各項商品、服務(wù)和相關(guān)價(jià)格信息，將復雜的治喪流程轉化為條理分明的標準化選項，既確保了服務(wù)流程的規范性，有效避免了疏漏與差錯；又充分體現了對逝者與家屬的尊重——通過(guò)提供明確、透明的選擇，讓悲痛中的家屬在迷茫時(shí)刻能有所依托，在有限時(shí)間內做出更符合自身需求與情感意愿的決策，從而在生命的最終告別中，賦予程序以溫度，化繁為簡(jiǎn)，托付哀思。

二、《規定》堅持突出重點(diǎn)，對三類(lèi)殯葬領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者分別提出了收費項目的明碼標價(jià)要求

針對殯儀館（含殯儀服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)），《規定》明確應當標明的殯葬服務(wù)、祭奠場(chǎng)地和主要殯葬用品詳細價(jià)格信息。殯葬服務(wù)按性質(zhì)分為基本服務(wù)和延伸服務(wù)，收費管理/定價(jià)形式有行政事業(yè)性收費、政府定價(jià)、政府指導價(jià)和市場(chǎng)調節價(jià)四種。對于群眾比較關(guān)注的骨灰容器、火化棺、壽衣等殯葬用品，要求標明材質(zhì)、產(chǎn)地（進(jìn)貨地）、價(jià)格及計價(jià)單位等。

針對公墓、骨灰堂，明確應當標示墓位、骨灰格位的位置、面積、使用年限等與價(jià)格相關(guān)的信息，并要求明確標示墓位（格位）使用費、維護管理費等信息。

針對殯葬中介，明確提出對非見(jiàn)面方式洽談業(yè)務(wù)的明碼標價(jià)要求，并要求單獨標注殯葬服務(wù)機構服務(wù)項目和顯著(zhù)標示特殊費用。

針對其他特殊情況，明確消費前應告知喪屬用品或者服務(wù)價(jià)格，結算時(shí)出具列明收款項目和價(jià)格單據，并對價(jià)格比較行為和涉外殯葬服務(wù)提出具體規定。

通過(guò)嚴格的收費項目明碼標價(jià)要求，推動(dòng)殯葬領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者收費透明化與規范化，可有效防范“天價(jià)墓地”“天價(jià)服務(wù)”等殯葬亂象。

三、《規定》堅持正向規范與反向追責一體發(fā)力，確保政策落地見(jiàn)效

《規定》強化殯葬領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者主體責任，明確經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內外應采取的明碼標價(jià)方式，提出明碼標價(jià)動(dòng)態(tài)調整、集中公示、先消費后結算情形等具體要求?！兑幎ā芬髿浽嶂薪榇k由殯葬服務(wù)機構提供的服務(wù)項目時(shí)，應當單獨標示，明碼標價(jià)內容應當與殯葬服務(wù)機構一致，同時(shí)顯著(zhù)標注殯葬服務(wù)機構減免優(yōu)惠政策。

同時(shí)，加強殯葬領(lǐng)域價(jià)格行為監管，依法查處未按規定明碼標價(jià)、價(jià)格欺詐等違法行為?！兑幎ā妨惺玖怂姆N價(jià)格欺詐情形，如“不得以一口價(jià)套餐等方式變相將政府減免的服務(wù)項目費用計入合同收費”，“不得為吸引客戶(hù)報低價(jià)，在提供服務(wù)時(shí)以特別服務(wù)要增加服務(wù)項目為名另行加收費用，或減少約定服務(wù)內容、降低服務(wù)等級”等。殯葬領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者不按照本《規定》明碼標價(jià)的，或者利用標價(jià)形式和價(jià)格手段進(jìn)行價(jià)格欺詐的，由市場(chǎng)監管部門(mén)依據《中華人民共和國價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規定》《殯葬管理條例》《明碼標價(jià)和禁止價(jià)格欺詐規定》等法律法規和規章進(jìn)行處理。通過(guò)正向規范約束與反向追責震懾一體發(fā)力，確?！兑幎ā仿涞匾?jiàn)效。

黨的二十屆四中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十五個(gè)五年規劃的建議》，強調加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，并提出“建立健全基本殯葬服務(wù)制度”。未來(lái)《規定》的出臺，有助于解決群眾急難愁盼的“身后事”問(wèn)題，是維護殯葬領(lǐng)域價(jià)格秩序的有力抓手，是治理殯葬領(lǐng)域價(jià)格亂象的重要舉措，是對我國殯葬服務(wù)治理政策體系的進(jìn)一步完善?？傊?，通過(guò)規范殯葬領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者明碼標價(jià)行為，破除殯葬領(lǐng)域價(jià)格“信息壁壘”，維護公開(kāi)、公正、透明的殯葬領(lǐng)域價(jià)格秩序，將有力促進(jìn)殯葬領(lǐng)域高質(zhì)量轉型發(fā)展。（李玉光 民政部一零一研究所 研究員，副所長(cháng)）