生老病死，民生大事。殯葬服務(wù)關(guān)系人民群眾切身利益，直接牽動(dòng)著(zhù)生者的情感與權益。近日，市場(chǎng)監管總局會(huì )同民政部聯(lián)合制定的《殯葬領(lǐng)域明碼標價(jià)規定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，旨在以法治方式為殯葬領(lǐng)域價(jià)格行為立規矩、劃紅線(xiàn)，這不僅是規范市場(chǎng)價(jià)格秩序的必要之舉，更是回應社會(huì )關(guān)切、守護逝有所安的民生底線(xiàn)的有力舉措，標志著(zhù)我國殯葬領(lǐng)域價(jià)格監管邁入系統化、精細化治理的新階段。

一、堅持問(wèn)題導向，構建全鏈條、可追溯的明碼標價(jià)體系

《規定》的核心邏輯在于，通過(guò)構建一個(gè)覆蓋服務(wù)全鏈條、信息可查詢(xún)、責任可追溯的明碼標價(jià)體系，從根本上不給價(jià)格欺詐、暗箱操作等價(jià)格違法行為留有空間。

其一，強調價(jià)格標示的完整性與清晰性，杜絕模糊空間?！兑幎ā返诰艞l、第十條對此進(jìn)行了精準規制，要求服務(wù)內容必須與數量、規格等關(guān)鍵信息完整綁定，禁止使用欺騙性、誤導性的表述，一般情況下，不得使用“面議”“100元起”等模糊標注。這相當于為服務(wù)內容制定了成份表，迫使經(jīng)營(yíng)者明示服務(wù)內容與價(jià)格，讓喪屬在消費前就能對整體花費有清晰、準確的預期。

其二，確立價(jià)格信息的動(dòng)態(tài)調整與集中公示機制，保障信息時(shí)效與權威?！兑幎ā返谑l要求價(jià)格變動(dòng)應及時(shí)調整標價(jià)，確保了價(jià)格信息的實(shí)時(shí)準確性。第十三條創(chuàng )新性地提出，由地級及以上民政部門(mén)在官方網(wǎng)站開(kāi)設專(zhuān)欄，對殯葬服務(wù)機構的全部收費信息進(jìn)行集中公示。這一政府背書(shū)式的集中發(fā)布，不僅為公眾提供了一個(gè)權威、便捷的查詢(xún)比對平臺，也形成了對經(jīng)營(yíng)者標價(jià)行為的強力外部監督，是推動(dòng)價(jià)格陽(yáng)光化的重要制度支撐。

其三，聚焦特殊場(chǎng)景與新興業(yè)態(tài)，實(shí)現監管無(wú)死角。 針對電話(huà)洽談、個(gè)性化服務(wù)、代辦服務(wù)等容易產(chǎn)生糾紛的情形，《規定》第二十條、第二十一條均作出了明確要求，如事前提供書(shū)面價(jià)目表、合同明示、代辦不得加價(jià)等。這些條款體現了立法者對現實(shí)交易中復雜性的充分考量，確保了明碼標價(jià)原則在不同業(yè)務(wù)模式下都能得到有效貫徹。

二、注重分類(lèi)施策，體現監管的精準化與精細化

殯葬領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者類(lèi)型多樣，涉及殯儀館、公墓、骨灰堂以及銷(xiāo)售殯葬用品的經(jīng)營(yíng)主體和殯葬中介?！兑幎ā窙](méi)有采取一刀切的簡(jiǎn)單處理，而是根據不同的服務(wù)主體和場(chǎng)景，設計了差異化的明碼標價(jià)要求。

對于殯儀館，《規定》第十五條不僅要求公示服務(wù)項目、內容和標準，更特別要求明確“服務(wù)性質(zhì)”（基本服務(wù)與延伸服務(wù)）和“收費管理/定價(jià)形式”（行政事業(yè)性收費、政府定價(jià)、政府指導價(jià)或市場(chǎng)調節價(jià)）。這一區分至關(guān)重要，它有助于喪屬理解不同服務(wù)的屬性與定價(jià)邏輯，避免將本應普惠的基礎服務(wù)與市場(chǎng)化的增值服務(wù)相混淆，從而做出更理性的選擇。

對于公墓、骨灰堂，《規定》第十八條、第十九條則側重于墓位、格位本身屬性的透明。要求明確標示位置、面積、材質(zhì)、使用年限等與價(jià)值密切相關(guān)的信息，并明確標示墓位（格位）使用費與維護管理費。這有助于遏制在墓地銷(xiāo)售中利用信息不對稱(chēng)夸大宣傳、隱瞞關(guān)鍵條件的行為，維護了喪屬的長(cháng)期權益。

這種分類(lèi)施策的規則設計，使得《規定》的各項要求更加貼合不同經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)際運作模式，增強了制度的可操作性和執行力，也為基層執法部門(mén)提供了清晰、具體的監管指引，體現了監管的精準化與精細化。

三、強化權益保障，凸顯法規的制度剛性與公平正義

《規定》的立法精神，始終貫穿著(zhù)對喪屬合法權益的有力保障和對公平正義市場(chǎng)秩序的堅定維護。

一方面，賦予消費者充分的知情權與選擇權。從要求在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著(zhù)位置公示，到鼓勵使用圖片、實(shí)物、視頻等多種形式展示；從規定套餐需列明所有項目?jì)r(jià)格，到明確先消費后結算需事前確認，《規定》的諸多條款都在努力確保喪屬在充分知情的基礎上，能夠自主、自愿地進(jìn)行選擇。

另一方面，嚴厲禁止各類(lèi)價(jià)格違法行為，劃定不可逾越的法律紅線(xiàn)?！兑幎ā吩诘诹逻`法行為中，詳細列舉了未按規定明碼標價(jià)和多種價(jià)格欺詐的具體情形，如弱化不利價(jià)格條件、以套餐變相計入減免費用、報低價(jià)后另行加收等。這些禁止性規定與《中華人民共和國價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規定》等上位法緊密銜接，為打擊殯葬領(lǐng)域價(jià)格違法行為提供了直接、明確的依據，顯著(zhù)提升了法律的威懾力。

四、引導行業(yè)自律，推動(dòng)構建社會(huì )共治新格局

規范市場(chǎng)秩序，關(guān)鍵在于激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體的內生動(dòng)力?！兑幎ā吠ㄟ^(guò)明確、細致的規則，為經(jīng)營(yíng)者提供了合規經(jīng)營(yíng)的行動(dòng)指南，引導其將外部監管要求轉化為內部管理規范。

同時(shí)，《規定》第七條要求公示監督投訴電話(huà)、第十三條推動(dòng)政府集中公示，這些舉措都在積極構建一個(gè)政府監管、行業(yè)自律、社會(huì )監督相結合的綜合治理體系。它鼓勵公眾參與監督，形成對違法行為的強大輿論壓力，從而倒逼整個(gè)行業(yè)審視自身行為，提升服務(wù)透明度與誠信度，最終推動(dòng)殯葬行業(yè)走向健康、規范的可持續發(fā)展道路。

未來(lái)《規定》的發(fā)布實(shí)施，是我國殯葬服務(wù)市場(chǎng)法治化進(jìn)程中一個(gè)重要的里程碑。它以其全面性、精準性和可操作性，為根治殯葬服務(wù)領(lǐng)域價(jià)格亂象開(kāi)出了一劑系統藥方。展望未來(lái)，隨著(zhù)《規定》的落地生根和持續發(fā)力，隨著(zhù)即將出臺的新修訂的《殯葬管理條例》實(shí)施，一個(gè)價(jià)格更透明、消費更放心、服務(wù)更人性的殯葬服務(wù)環(huán)境將逐步形成。這不僅是對逝者的最好告慰，對生者的有效撫慰，更是以法治方式保障民生、促進(jìn)社會(huì )和諧進(jìn)步的生動(dòng)實(shí)踐，彰顯了國家治理體系和治理能力現代化在民生細微之處的扎實(shí)推進(jìn)。（張麗麗 教授，博士 民政職業(yè)大學(xué)）