如何破解農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體長(cháng)期面臨的“融資難、融資貴”問(wèn)題，讓金融活水精準流向鄉村振興的產(chǎn)業(yè)末梢？山東省菏澤市曹縣通過(guò)深化農業(yè)信貸擔保工作，探索出了一條行之有效的路徑。八年來(lái)，曹縣以“政銀擔”協(xié)同機制為核心，持續推動(dòng)金融創(chuàng )新與服務(wù)下沉，為縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強勁動(dòng)能。

健全機制打通政策落地“最后一公里”

曹縣將健全組織保障作為農擔工作高效運轉的基石?？h級層面，動(dòng)態(tài)調整由常務(wù)副縣長(cháng)牽頭的工作領(lǐng)導小組，強化統籌協(xié)調；鄉鎮一級，明確由分管鄉村振興的黨委副書(shū)記擔任農擔工作站站長(cháng)，通過(guò)正式文件明確職責，確保執行力。在此基礎上，創(chuàng )新推出“整鎮推進(jìn)”服務(wù)模式，建立“政府推薦、銀行跟進(jìn)、農擔服務(wù)”聯(lián)動(dòng)機制，變被動(dòng)受理為主動(dòng)服務(wù)。

為了讓政策看得懂、用得上，曹縣將服務(wù)窗口前移，累計舉辦85場(chǎng)政策推介會(huì )，組織干部、銀行、農擔人員現場(chǎng)解讀、演示和答疑，打造“一站式”服務(wù)的“金融大集”。同時(shí)，設立“流動(dòng)服務(wù)站”，農戶(hù)掃碼即可在家門(mén)口辦理業(yè)務(wù)，切實(shí)提升了便利性。目前，縣、鎮、村三級服務(wù)體系已全面建成，村級聯(lián)絡(luò )員肩負政策宣傳、需求摸排等多重職責，成為連接農戶(hù)與金融資源的“神經(jīng)末梢”。

截至當前，省農擔駐曹縣辦事處累計擔保金額已超58億元，服務(wù)涉農經(jīng)營(yíng)主體超7300戶(hù)，業(yè)務(wù)規模持續位居全省前列，有效緩解了本地農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金渴求。

聚焦產(chǎn)業(yè) 創(chuàng )新量身定制信貸產(chǎn)品

緊扣曹縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)信貸產(chǎn)品精準創(chuàng )新。針對活體資產(chǎn)抵押難題，山東農擔探索引入物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈等技術(shù)，在肉牛養殖領(lǐng)域創(chuàng )新“數字孿生”抵押模式，通過(guò)創(chuàng )建與實(shí)體生物資產(chǎn)對應的可信“數字資產(chǎn)”，破解了確權、監管與抵押困境。

圍繞糧食種植、林木加工、農村電商等特色集群，推動(dòng)曹縣相關(guān)部門(mén)與金融機構協(xié)同，開(kāi)發(fā)出“板材貸”等一系列產(chǎn)業(yè)專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品。數據顯示，省農擔已為當地糧食種植擔保約2.79億元，為木材加工產(chǎn)業(yè)擔保24億元，為電商產(chǎn)業(yè)擔保5.4億元，實(shí)現了金融資源與產(chǎn)業(yè)需求的精準匹配。

賦能實(shí)體 典型示范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

金融創(chuàng )新成效體現在具體產(chǎn)業(yè)的活力提升上。以當地重點(diǎn)肉牛養殖企業(yè)商都恒昌有限公司為例，在面臨擴張資金瓶頸時(shí)，縣財政、農業(yè)農村部門(mén)主動(dòng)搭橋，聯(lián)合山東農擔定制專(zhuān)屬服務(wù)方案，提供擔保授信額度1億元，已成功帶動(dòng)36戶(hù)養殖戶(hù)獲得貸款6660萬(wàn)元，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

在“板材之鄉”莊寨鎮，針對大量中小板材企業(yè)因租賃土地生產(chǎn)導致的抵押難、貸款難問(wèn)題，山東農擔探索“擔保+服務(wù)”模式，創(chuàng )新設計貸款資金閉環(huán)管理方案，有效化解了企業(yè)因歷史手續不完善形成的融資枷鎖，激活了傳統產(chǎn)業(yè)升級的金融源頭活水。

展望未來(lái) 深化服務(wù)助力全面振興

面向未來(lái)，曹縣正進(jìn)一步繪制農擔體系深化建設的“施工圖”。重點(diǎn)在于織密鎮村服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)工作站實(shí)質(zhì)化運行，并由村黨支部書(shū)記擔任聯(lián)絡(luò )員，確保服務(wù)觸角直達基層。同時(shí)，將持續開(kāi)展定向政策宣講，優(yōu)化“魯擔惠農貸”產(chǎn)品，暢通銀擔快速審批渠道，推動(dòng)“信貸直通車(chē)”成為增強經(jīng)營(yíng)主體信心、激發(fā)農村產(chǎn)業(yè)活力的穩定通道。

曹縣的實(shí)踐表明，通過(guò)構建緊密的“政銀擔”合作生態(tài)，推動(dòng)金融產(chǎn)品與農業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合，能夠有效引導金融活水精準滴灌，為扎實(shí)推動(dòng)鄉村振興、夯實(shí)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展基礎提供堅實(shí)的金融支撐。

中國山東網(wǎng)記者 王丹玉 通訊員 聶孟信 報道