今年秋收遭遇連續陰雨天氣，給秋糧收購工作帶來(lái)嚴峻挑戰。糧食能否賣(mài)上好價(jià)錢(qián)，一年辛勤耕耘能否獲得應有回報，成為種糧農民心頭牽掛。日前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確提出，要充分發(fā)揮政策性收儲托底作用，支持市場(chǎng)化主體加大收購力度，切實(shí)保障農民收益。這一“政府托底、市場(chǎng)激活”的雙輪驅動(dòng)模式，為秋糧收購注入信心和底氣。

從近年來(lái)糧食收購結構看，市場(chǎng)化收購占比超過(guò)九成，已成為糧食購銷(xiāo)主力軍，政策性收購占比不足一成，這是我國糧食收儲市場(chǎng)化改革所取得的重大成果。目前，我國已形成以市場(chǎng)化收購為主、政策性收儲為輔的收儲格局，市場(chǎng)化收購有效發(fā)揮了暢流通、增活力的作用，政策性收儲有效發(fā)揮了穩預期、兜底線(xiàn)的作用，二者協(xié)同配合、互為補充，共同構建起一個(gè)兼具韌性與效率的糧食收購生態(tài)系統。實(shí)踐證明，我國采取的“市場(chǎng)化收購+政策性收儲”，是符合國情糧情的一項制度安排，應繼續堅持并不斷完善。

政策性收儲對穩定農民預期有著(zhù)不可替代的作用。國家提前公布稻谷、小麥最低收購價(jià)執行預案，設立明確的價(jià)格底線(xiàn)，上不封頂。這一“價(jià)格錨”有效穩定了農民的心理預期，只要是符合質(zhì)量標準的糧食，行情再不好，也能以最低收購價(jià)賣(mài)掉，從根本上解除了“種糧虧本”的后顧之憂(yōu)。有了這個(gè)保底預期，農民就敢于進(jìn)行長(cháng)期投入和生產(chǎn)規劃，購買(mǎi)優(yōu)質(zhì)的種子、化肥、農藥，投入更多人力開(kāi)展糧食生產(chǎn)。試想，如果沒(méi)有政策性收購，在豐收年份，糧價(jià)可能出現恐慌性暴跌，嚴重挫傷農民積極性，導致下一年度糧食種植面積銳減，進(jìn)而引發(fā)糧價(jià)暴漲。這種劇烈的“蛛網(wǎng)效應”會(huì )對整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈造成巨大沖擊。

政策性收購具有穩定市場(chǎng)預期、彌補市場(chǎng)失靈、平滑周期波動(dòng)的重要功能。國家公布最低收購價(jià)政策，啟動(dòng)政策性收購后，所有市場(chǎng)化主體會(huì )根據這個(gè)政策信號作長(cháng)期的采購、生產(chǎn)和銷(xiāo)售計劃，有助于形成穩定、一致的市場(chǎng)預期，避免因恐慌或投機導致市場(chǎng)劇烈波動(dòng)。新糧集中上市期間，若市場(chǎng)價(jià)格跌破最低收購價(jià)，國家及時(shí)啟動(dòng)托市收購，能夠有效遏制市場(chǎng)看空情緒，防止因短期供給過(guò)剩引發(fā)“踩踏式”賣(mài)糧，避免恐慌情緒蔓延。這種精準適度的宏觀(guān)調控，既彌補了市場(chǎng)機制自身的不足，又為糧食產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節創(chuàng )造了穩定的發(fā)展環(huán)境，體現了有效市場(chǎng)與有為政府的有機結合。

政策性收購是調節市場(chǎng)糧食供求的重要手段。糧食不是普通商品，而是關(guān)乎國計民生的戰略物資。我國有14億多人口，如果糧食供給完全依賴(lài)市場(chǎng)和國際環(huán)境，一旦出現極端天氣、地緣政治沖突或貿易中斷，將帶來(lái)不可估量的系統性風(fēng)險。國家通過(guò)政策性收儲，在當前糧食供給過(guò)剩時(shí)，吸納余糧，充實(shí)國家調控資源；在糧食供給短缺時(shí)，有序投放政策性糧食，穩定市場(chǎng)價(jià)格。一“吞”一“吐”之間，熨平市場(chǎng)波動(dòng)，使糧食供需始終保持在一個(gè)相對平衡的狀態(tài)，筑牢了國家糧食安全的防線(xiàn)。

政策性收儲雖然量小，但以其更加精準、高效的調控方式，在充分尊重市場(chǎng)規律的同時(shí)，牢牢守住保障國家糧食安全和農民利益的底線(xiàn)。當前各地各部門(mén)在大力推進(jìn)市場(chǎng)化收購的同時(shí)，應精心組織好政策性收儲，合理把握儲備收購與輪換節奏，精準運用調控工具箱，用政府“有形之手”確保秋糧顆粒歸倉，安穩種糧農民的心，也守護好大國糧倉的分量。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：劉 慧）