近日，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會(huì )保障部和體育總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施學(xué)生體質(zhì)強健計劃的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。教育部體育衛生與藝術(shù)教育司負責人就《意見(jiàn)》相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
一、問(wèn)：《意見(jiàn)》出臺有什么背景和意義？
為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于教育、體育的重要論述和全國教育大會(huì )精神，落實(shí)《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）部署，持續深化學(xué)校體育改革，促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)強健，教育部聯(lián)合相關(guān)部委研制印發(fā)了《意見(jiàn)》。主要基于以下幾個(gè)方面的總體考慮。
一是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的具體行動(dòng)。習近平總書(shū)記高度重視學(xué)校體育工作，對青少年體質(zhì)念茲在茲，反復強調要強健學(xué)生身體，體育鍛煉是增強體質(zhì)最有效的手段。在2024年全國教育大會(huì )上指出，要正確處理知識學(xué)習和全面發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展?！毒V要》提出，“落實(shí)健康第一教育理念，實(shí)施學(xué)生體質(zhì)強健計劃，中小學(xué)生每天綜合體育活動(dòng)時(shí)間不低于2小時(shí)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)‘2小時(shí)’）”。制訂實(shí)施《意見(jiàn)》，是深入貫徹習近平總書(shū)記重要指示要求和黨中央國務(wù)院決策部署，推進(jìn)學(xué)校體育綜合改革、促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)強健的實(shí)際行動(dòng)。
二是辦好人民滿(mǎn)意教育的客觀(guān)需要。當前，社會(huì )各界越來(lái)越關(guān)注學(xué)生的身心健康，對學(xué)校體育和學(xué)生體質(zhì)寄予更大期望。從監測情況看，我國學(xué)生體質(zhì)健康狀況總體有改善，取得重要階段性進(jìn)展。但“小胖墩”“小眼鏡”等問(wèn)題依然突出。理論和實(shí)踐都一致表明，解決學(xué)生身心健康問(wèn)題，體育是最簡(jiǎn)便、最有效的途徑。
三是推動(dòng)學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措。近年來(lái)，教育部提出一系列推動(dòng)學(xué)校體育改革發(fā)展的新理念新舉措，部署推進(jìn)深化學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展改革試點(diǎn)，指導各地以落實(shí)“2小時(shí)”為重點(diǎn)，深入推進(jìn)學(xué)校體育綜合改革，涌現出一批創(chuàng )新舉措和典型經(jīng)驗。這些創(chuàng )新經(jīng)驗，經(jīng)過(guò)系統梳理、科學(xué)論證，吸收固化為國家層面政策，將對推動(dòng)我國學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展、提升學(xué)生體質(zhì)健康水平，發(fā)揮重要促進(jìn)作用。
二、問(wèn)：《意見(jiàn)》制定的總體思路是什么？
一是科學(xué)把握定位、明確目標。立足強國建設對學(xué)校體育和學(xué)生體質(zhì)提出的新要求，錨定強健學(xué)生體質(zhì)這一根本目標，改革發(fā)展學(xué)校體育這一主要途徑，全面總結凝練近年來(lái)學(xué)校體育改革發(fā)展的經(jīng)驗和探索，力求制定一份富有時(shí)代性和引領(lǐng)力、系統性和推動(dòng)力、針對性和執行力的政策文件，以高質(zhì)量的政策供給，激發(fā)學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)各地各校切實(shí)增強學(xué)生身體素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生健康成長(cháng)、全面發(fā)展。
二是堅持問(wèn)題導向、深化改革。針對長(cháng)期以來(lái)學(xué)校體育存在的時(shí)長(cháng)不保、質(zhì)效不高、師資不強、場(chǎng)地不足、評價(jià)不盡科學(xué)等重難點(diǎn)問(wèn)題，圍繞“統籌校內外保障體育時(shí)間”“一體化推進(jìn)體育教學(xué)改革”“構建新型體育師資隊伍” “挖潛拓展體育運動(dòng)空間”“探索實(shí)施數字賦能”等提出一系列改革舉措。
三是注重系統集成、構建體系。全面梳理近年來(lái)黨中央、國務(wù)院關(guān)于學(xué)校體育工作的政策文件及要求，深入研究各項政策措施的現實(shí)有效性、內在邏輯性和改革發(fā)展的規律性，聚焦促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)強健，以保證中小學(xué)生每天體育綜合活動(dòng)不低于2小時(shí)為切口，從深化體育教學(xué)改革、健全訓練競賽與人才培養體系、壯大體育骨干力量、改進(jìn)體育監測評價(jià)、加強師資隊伍建設、強化條件保障、培育體育文化、推進(jìn)社會(huì )協(xié)同等八個(gè)方面提出20項工作舉措，對學(xué)校體育進(jìn)行系統性重構。
四是勇于創(chuàng )新突破、注重實(shí)效。堅持守正創(chuàng )新、破立并舉，注重基于學(xué)校體育實(shí)際工作形態(tài)和運行邏輯，科學(xué)構建“時(shí)間＋質(zhì)量”“普及＋提高”“人人＋骨干”“教師＋教練”“評價(jià)＋激勵”“學(xué)校＋家庭”的學(xué)校體育發(fā)展新格局，樹(shù)立學(xué)校體育新理念新模式，讓學(xué)生在體育鍛煉中真正享受樂(lè )趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，切實(shí)提高體育工作實(shí)效。
三、問(wèn)：《意見(jiàn)》提出了哪些總體要求和工作目標？
一是明確《意見(jiàn)》實(shí)施的指導思想，要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì )及全國教育大會(huì )精神，切實(shí)落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，大力踐行健康第一教育理念，以體育人，守正創(chuàng )新，深化改革，體教融合，推動(dòng)學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展。二是明確提出近遠期目標。到2027年，以義務(wù)教育階段為重點(diǎn)中小學(xué)生每天綜合體育活動(dòng)時(shí)間不少于2小時(shí)要求全面高質(zhì)量落實(shí)，學(xué)段銜接的學(xué)校體育教學(xué)改革全面深化，面向人人的課外體育活動(dòng)競賽普遍開(kāi)展，結構更加合理的師資隊伍初步建成，滿(mǎn)足師生需求的場(chǎng)地設施條件更加完善。學(xué)生體質(zhì)健康合格率、優(yōu)良率，畢業(yè)生運動(dòng)習慣養成率顯著(zhù)提升。培育一批特色鮮明的體育健康類(lèi)國家級示范性學(xué)校，打造一批新型高校高水平運動(dòng)隊，建設一批學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展改革試點(diǎn)地區，學(xué)校體育更加多樣化、個(gè)性化、項目化，成為校園新風(fēng)尚、新氣象。到2035年，現代化、高質(zhì)量的學(xué)校體育體系基本形成，學(xué)校體育在促進(jìn)學(xué)生健康成長(cháng)、全面發(fā)展和教育強國建設中發(fā)揮重大作用。
四、問(wèn)：《意見(jiàn)》部署了哪些主要任務(wù)？
《意見(jiàn)》提出了八個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。一是深化體育教學(xué)改革。從保障體育時(shí)間和提高教學(xué)質(zhì)量2個(gè)維度推進(jìn)教學(xué)改革?；A教育階段重點(diǎn)統籌課內外、校內外積極推進(jìn)落實(shí)“2小時(shí)”要求，通過(guò)增加課時(shí)、開(kāi)展課間體育活動(dòng)、豐富體育課后服務(wù)等措施加強體育時(shí)間保障，高等教育階段強化體育課程落實(shí)和鍛煉頻次要求。在此基礎上，一體化推進(jìn)教學(xué)改革，從課程設計、實(shí)施形式、內容與負荷等方面切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量，讓學(xué)生喜歡體育、掌握技能、形成習慣，提升體育課程育人質(zhì)效。二是健全訓練競賽與人才培養體系。把握學(xué)校體育定位和任務(wù)，科學(xué)設計群體性體育活動(dòng)、體育競賽和人才培養體系。群體性活動(dòng)強調面向人人，形成人人有項目、班班有活動(dòng)、校校有特色、周周有比賽的發(fā)展新樣態(tài)。競賽體系聚焦牽引帶動(dòng)，構建定位清晰、層級分明、銜接有序、優(yōu)質(zhì)高效的競賽體系。人才培養著(zhù)眼暢通規范，鼓勵各學(xué)段在現有招生政策范圍內進(jìn)一步暢通體育人才培養機制與成長(cháng)通道。三是壯大體育骨干力量。統籌中央政策要求和學(xué)校體育發(fā)展現實(shí)需求，提出建設國家級示范性學(xué)校（體育健康類(lèi)）、探索體校與中小學(xué)結對發(fā)展模式，建設新型高校高水平運動(dòng)隊等措施，進(jìn)一步整合資源加強學(xué)校體育骨干力量建設。四是改進(jìn)體育監測評價(jià)。深化學(xué)校體育評價(jià)改革，將體質(zhì)提升、技能增強、運動(dòng)參與、習慣養成等作為評價(jià)重要指標，淡化考試選拔性、強化正向激勵、加強過(guò)程性評價(jià)，引導各地進(jìn)一步明確工作導向。完善體質(zhì)健康監測體系，建立結果互為監督、突出過(guò)程評價(jià)的監測體系，建立“監測—干預”聯(lián)動(dòng)機制，強化結果運用。特別是針對大學(xué)生體質(zhì)健康問(wèn)題，要求各高?！耙恍Ｒ徊摺睂?shí)施大學(xué)生體質(zhì)提升專(zhuān)項行動(dòng)。五是加強師資隊伍建設。提出探索構建以專(zhuān)職體育教師為主體、體育教練員為輔助、兼職體育教師（教練員）和社會(huì )力量為補充的新型體育師資隊伍，鼓勵各地通過(guò)多種方式緩解師資不足問(wèn)題，提出進(jìn)一步改進(jìn)體育師資培養激勵的相關(guān)措施。六是強化條件保障。針對學(xué)校體育場(chǎng)地空間不足問(wèn)題，鼓勵創(chuàng )設小型化運動(dòng)鍛煉場(chǎng)景，打造校內“微運動(dòng)場(chǎng)”，加強社會(huì )資源共用共享。緊跟科技發(fā)展和教育治理趨勢，創(chuàng )新提出實(shí)施數字賦能學(xué)校體育系列工作措施。強調充分發(fā)揮政府、社會(huì )和學(xué)校各方力量，通過(guò)健全工作機制、強化管理保障等，進(jìn)一步加強學(xué)校體育活動(dòng)安全管理和運動(dòng)傷害風(fēng)險防控。七是培育體育文化。首次將校園體育文化培塑作為獨立條目，引導各地重視校園體育文化建設，樹(shù)牢健康第一理念，弘揚中華體育精神，涵養陽(yáng)光健康、拼搏向上的校園文化氛圍，把體育貫穿人才培養全過(guò)程，融入校園生活全方位。八是推進(jìn)社會(huì )協(xié)同。強調落實(shí)教聯(lián)體協(xié)同工作方案，為學(xué)生參與體育鍛煉提供全方位保障，充分發(fā)揮學(xué)校、家庭作用，引導學(xué)生注重勞逸結合、科學(xué)鍛煉。強調深化體教融合，加強體育與德育、智育、美育、勞動(dòng)教育的融合，共同形成育人合力。
五、問(wèn)：如何抓好《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)？
一要完善部門(mén)協(xié)同。教育部門(mén)做好牽頭組織協(xié)調，切實(shí)履行好主管部門(mén)責任。發(fā)展改革、財政部門(mén)在重大項目建設和資金投入方面對學(xué)校體育予以支持，機構編制、人力資源社會(huì )保障部門(mén)支持加強師資隊伍建設，體育部門(mén)發(fā)揮職能部門(mén)作用和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，共同推進(jìn)體教融合各項工作。
二要加強組織保障。各地各校要把實(shí)施學(xué)生體質(zhì)強健計劃作為教育強國建設的一項重要任務(wù)擺在突出位置，強化省級統籌，制定實(shí)施方案，認真組織實(shí)施。教育部在省級人民政府履行教育職責評價(jià)、縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估、國家義務(wù)教育和普通高中教育質(zhì)量監測中，圍繞學(xué)生身心健康等監測指標，強化督導評估。各地要優(yōu)化經(jīng)費支出結構，健全多渠道投入機制，多措并舉保障學(xué)校體育綜合改革。
三要做好宣傳推廣。及時(shí)總結、宣傳和推廣各地實(shí)施學(xué)生體質(zhì)強健計劃的有效經(jīng)驗和做法，進(jìn)一步廣泛凝聚社會(huì )共識，營(yíng)造共同關(guān)注和支持開(kāi)展學(xué)生體質(zhì)強健計劃的良好環(huán)境和濃厚氛圍?！?/p>
