新華社北京11月19日電 題：努力推動(dòng)美麗中國建設取得新的重大進(jìn)展——訪(fǎng)生態(tài)環(huán)境部黨組書(shū)記孫金龍
新華社記者高敬
建設美麗中國是全面建設社會(huì )主義現代化國家的重要目標，是實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的重要內容。黨的二十屆四中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十五個(gè)五年規劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）就“十五五”時(shí)期生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護作出重大部署，明確提出美麗中國建設取得新的重大進(jìn)展。
如何貫徹落實(shí)相關(guān)部署？下一步美麗中國建設將從哪些方面重點(diǎn)發(fā)力？記者采訪(fǎng)了生態(tài)環(huán)境部黨組書(shū)記孫金龍。
為“十五五”全面推進(jìn)美麗中國建設指明前進(jìn)方向、提供根本遵循
問(wèn)：《建議》設專(zhuān)章部署“加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，建設美麗中國”，這一戰略安排具有什么意義？
答：《建議》將“加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，建設美麗中國”作為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一項重大戰略任務(wù)，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明建設一以貫之的高度重視和戰略謀劃，為“十五五”時(shí)期全面推進(jìn)美麗中國建設指明前進(jìn)方向、提供根本遵循，具有重大而深遠的意義。
這是厚植中國式現代化綠色底色的必由之路。我國作為14億多人口的發(fā)展中大國，要整體邁入現代化，走西方以資本為中心、物質(zhì)主義膨脹、先污染后治理的現代化發(fā)展道路是行不通的。美麗中國建設事關(guān)如期實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標，必須貫穿到中國式現代化全過(guò)程。要自覺(jué)站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，以美麗中國建設全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化，讓中國式現代化的綠色底色更亮、更足。
這是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的應有之義。高質(zhì)量發(fā)展是綠色發(fā)展成為普遍形態(tài)的發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，以高水平保護推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活，是美麗中國建設的戰略路徑。必須加快發(fā)展方式綠色轉型，推動(dòng)實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展。
這是滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)美好生活需要的內在要求。隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民生活水平的提高，優(yōu)美生態(tài)環(huán)境成為人民對美好生活向往的重要內容。提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，是美麗中國建設的重要任務(wù)。必須持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。
這是共建清潔美麗世界的中國貢獻。美麗中國建設既是中國以自身努力推動(dòng)解決全球環(huán)境問(wèn)題的重要行動(dòng)，也是為其他國家推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理和可持續發(fā)展提供的重要借鑒。必須秉持人類(lèi)命運共同體理念，以美麗中國建設引領(lǐng)全球環(huán)境治理進(jìn)程，為實(shí)現綠色低碳可持續發(fā)展貢獻中國智慧和中國力量。
美麗中國建設邁出重大步伐
問(wèn)：新時(shí)代美麗中國建設主要取得了哪些重要成效？
答：黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央對美麗中國建設作出一系列重大戰略部署，推動(dòng)生態(tài)文明建設從理論到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化，美麗中國建設邁出重大步伐。
生態(tài)環(huán)境持續改善，有力支撐高質(zhì)量發(fā)展。持續深入打好污染防治攻堅戰。與10年前相比，全國重點(diǎn)城市PM2.5平均濃度累計下降56%，重污染天數減少92%；全國地表優(yōu)良水體比例從64.1%提高到90.4%，地級及以上城市黑臭水體基本消除，創(chuàng )造了最大發(fā)展中國家在經(jīng)濟快速發(fā)展同時(shí)有效保護生態(tài)環(huán)境的成功實(shí)踐。
綠色低碳轉型步伐加快，積極塑造發(fā)展新動(dòng)能。建成全球規模最大的清潔電力供應和清潔鋼鐵生產(chǎn)體系。構建了全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量連續10年居全球首位，綠色低碳產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長(cháng)新引擎、外貿發(fā)展新動(dòng)能。
生態(tài)系統質(zhì)量穩步提升，進(jìn)一步筑牢長(cháng)遠發(fā)展生態(tài)根基。深入推進(jìn)重要生態(tài)系統保護和修復重大工程，實(shí)施生物多樣性保護重大工程。建立以國家公園為主體的自然保護地體系，陸域生態(tài)保護紅線(xiàn)面積占陸域國土面積比例超過(guò)30%，90%的陸地生態(tài)系統類(lèi)型和74%的國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物種群得到有效保護。森林覆蓋率提高到25%以上，全民“綠色財富”不斷積累。
生態(tài)文明體制改革成效顯著(zhù)，持續增強發(fā)展內生動(dòng)力。生態(tài)文明載入黨章和憲法，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境法典編纂，制定修訂環(huán)境保護法及30余部生態(tài)環(huán)境法律法規，出臺幾十項涉及生態(tài)文明的改革舉措。特別是中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度成為夯實(shí)生態(tài)文明建設政治責任的重大制度創(chuàng )新。中國特色社會(huì )主義生態(tài)環(huán)境保護法律體系和生態(tài)文明“四梁八柱”性質(zhì)的制度體系基本形成。
對全球環(huán)境治理貢獻彰顯，充分展現負責任大國擔當。作出碳達峰碳中和莊嚴承諾，對外宣示到2035年國家自主貢獻。推動(dòng)達成具有里程碑意義的“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，啟動(dòng)昆明生物多樣性基金。深入推進(jìn)綠色“一帶一路”建設，持續開(kāi)展應對氣候變化南南合作，我國成為世界綠色發(fā)展的堅定行動(dòng)派、重要貢獻者。
“十五五”生態(tài)環(huán)境保護工作迎來(lái)新的重要機遇
問(wèn)：“十五五”時(shí)期，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，生態(tài)環(huán)境保護將面臨怎樣的形勢？
答：“十五五”時(shí)期是美麗中國建設承上啟下、實(shí)現生態(tài)環(huán)境根本好轉的關(guān)鍵時(shí)期，生態(tài)環(huán)境保護面臨新的挑戰。一是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善難度加大。二是統籌發(fā)展和保護的壓力進(jìn)一步增加。三是生態(tài)安全風(fēng)險依然突出。四是全球環(huán)境與氣候治理挑戰加劇。
同時(shí)要看到，“十五五”時(shí)期我國生態(tài)環(huán)境保護工作迎來(lái)新的重要機遇。一方面，我國經(jīng)濟發(fā)展底盤(pán)穩、韌性足，擁有全球最完備的產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)加快推進(jìn)，超大規模市場(chǎng)和創(chuàng )新驅動(dòng)相互促進(jìn)、良性循環(huán)，形成長(cháng)期穩定發(fā)展的強大引擎，為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護提供有利條件。
另一方面，我國綠色生產(chǎn)力快速發(fā)展、新舊動(dòng)能轉換升級、城鎮化發(fā)展質(zhì)量提升、科技創(chuàng )新厚積薄發(fā)，綠色轉型步伐將進(jìn)一步加快?！笆逦濉睍r(shí)期如期實(shí)現碳達峰，將扭轉化石能源等資源消耗和污染物排放剛性增長(cháng)的趨勢，有力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。
五方面發(fā)力推動(dòng)美麗中國建設
問(wèn)：“十五五”時(shí)期推動(dòng)美麗中國建設，生態(tài)環(huán)境部將重點(diǎn)從哪些方面發(fā)力？
答：《建議》將美麗中國建設取得新的重大進(jìn)展作為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一項主要目標，并提出一系列重大舉措。我們將深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，筑牢生態(tài)安全屏障，增強綠色發(fā)展動(dòng)能。
一是加強黨對美麗中國建設的全面領(lǐng)導。健全美麗中國建設實(shí)施體系和推進(jìn)落實(shí)機制，建設美麗中國先行區，統籌推進(jìn)“美麗系列”建設行動(dòng)。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護督察，開(kāi)展美麗中國建設成效考核，著(zhù)力推動(dòng)黨中央關(guān)于美麗中國建設的決策部署落地見(jiàn)效。
二是持續深入推進(jìn)污染防治攻堅。全面落實(shí)精準科學(xué)依法治污，更加注重源頭治理，強化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區域治理協(xié)同，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。加快落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監管制度。實(shí)施固體廢物綜合治理行動(dòng)，開(kāi)展重金屬環(huán)境安全隱患排查整治，深入推進(jìn)新污染物治理。完善生態(tài)環(huán)境標準、監測、評價(jià)和考核制度。
三是持續加強生態(tài)保護和修復監管。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，統籌推進(jìn)重要生態(tài)系統保護和修復重大工程，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)。加強生物多樣性保護。強化對生態(tài)和環(huán)境的統籌協(xié)調和監督管理，開(kāi)展生態(tài)保護修復成效評估。完善多元化生態(tài)補償機制。加強重要江河湖庫系統治理和生態(tài)保護。
四是積極穩妥推進(jìn)和實(shí)現碳達峰。推動(dòng)實(shí)施碳排放總量和強度雙控制度，完善碳排放統計核算體系，健全產(chǎn)品碳足跡管理體系。擴大全國碳排放權交易市場(chǎng)覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式，加快溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)建設。建立健全綠色低碳標準體系。完善適應氣候變化工作體系。
五是加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區管控，加強同國土空間規劃銜接，協(xié)同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。推動(dòng)工業(yè)、城鄉建設、交通運輸、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉型。落實(shí)促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價(jià)格、科技、環(huán)保政策。健全綠色消費激勵機制，推廣綠色低碳生活方式，把建設美麗中國轉化為全體人民的自覺(jué)行動(dòng)。
