經(jīng)濟大省如脊如梁。習近平總書(shū)記在參加十四屆全國人大三次會(huì )議江蘇代表團審議時(shí)強調“圓滿(mǎn)實(shí)現‘十四五’發(fā)展目標，經(jīng)濟大省要挑大梁”，并提出了明確要求：在推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合上打頭陣，在推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放上勇?tīng)幭?，在落?shí)國家重大發(fā)展戰略上走在前，在促進(jìn)全體人民共同富裕上作示范。黨的二十屆四中全會(huì )提出，推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合。推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合，是習近平經(jīng)濟思想的重要內容，也是發(fā)揮經(jīng)濟大省挑大梁作用的一個(gè)重要著(zhù)力點(diǎn)。經(jīng)濟大省既是穩住全國經(jīng)濟基本盤(pán)的“壓艙石”，也是經(jīng)濟發(fā)展結構向優(yōu)、動(dòng)能向新的先行者，扛起挑大梁責任，既要注重“量的合理增長(cháng)”，更要著(zhù)眼于“質(zhì)的有效提升”，推動(dòng)科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新雙向奔赴，不斷開(kāi)創(chuàng )中國式現代化建設新局面。

立足優(yōu)勢扛起重任

舟大者任重。經(jīng)濟大省在推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合中肩負著(zhù)重大使命，更好發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用，將為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展提供強大動(dòng)力。

新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng )新為核心驅動(dòng)力，科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑。通過(guò)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展從傳統要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變，實(shí)現生產(chǎn)力發(fā)展質(zhì)的飛躍。經(jīng)濟大省向“新”而行具有先發(fā)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，率先探索出一條以科技創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、以產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新促進(jìn)科技創(chuàng )新的新路徑，可以為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供可復制、可推廣的經(jīng)驗。

科技創(chuàng )新是建設現代化產(chǎn)業(yè)體系的戰略支撐，產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新是建設現代化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求。只有實(shí)現科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，才能推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，從而構建起具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現代化產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)濟大省擁有雄厚的經(jīng)濟實(shí)力、顯著(zhù)的規模優(yōu)勢、完備的產(chǎn)業(yè)體系和極具競爭力的企業(yè)集群，在推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合方面的成效關(guān)系著(zhù)我國現代化產(chǎn)業(yè)體系建設的進(jìn)程和質(zhì)量。

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際競爭日益激烈。在這場(chǎng)競爭中，誰(shuí)能抓好發(fā)展機遇，率先實(shí)現科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，誰(shuí)就能搶占發(fā)展先機，掌握競爭主動(dòng)權。經(jīng)濟大省產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平高、區域聯(lián)動(dòng)效應明顯、制度創(chuàng )新引領(lǐng)作用突出，通過(guò)推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，能夠有效提升我國產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和附加值，增強我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng )新鏈中的核心競爭力。

充分利用良好基礎條件

經(jīng)濟大省產(chǎn)業(yè)基礎深厚、創(chuàng )新資源集聚，在推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合上具備良好的基礎和條件。

從科技創(chuàng )新資源看，經(jīng)濟大省擁有豐富的高校、科研機構和高端人才資源。例如，北京、上海、江蘇、廣東等經(jīng)濟大?。ㄊ校┘辛宋覈淮笈敿飧咝：涂蒲袡C構，這些高校和科研機構在基礎研究、應用研究等方面實(shí)力雄厚，能夠為科技創(chuàng )新提供強大的智力支持。同時(shí)，經(jīng)濟大省憑借其良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和較高的生活水平，吸引大量國內外高素質(zhì)人才匯聚，為科技創(chuàng )新注入源源不斷的活力。以廣東為例，截至2024年底，全省高新技術(shù)企業(yè)約7.7萬(wàn)家，發(fā)明專(zhuān)利有效量79.23萬(wàn)件，均位居全國前列。2025年以來(lái)，廣東在科技創(chuàng )新投入上繼續保持強勁增長(cháng)，安排投入包括人工智能與機器人領(lǐng)域在內的“制造業(yè)當家”相關(guān)資金262億元，推動(dòng)科技創(chuàng )新邁向新高度。

從產(chǎn)業(yè)基礎看，經(jīng)濟大省產(chǎn)業(yè)體系完備，產(chǎn)業(yè)規模龐大，產(chǎn)業(yè)配套能力強。例如，江蘇擁有40個(gè)工業(yè)大類(lèi)，產(chǎn)業(yè)體系較為完備，在推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合上成果顯著(zhù)。通過(guò)新設立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，有力促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研深度合作和科技成果落地轉化。2025年上半年，江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)比重達51.8%，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)9.2%。山東也是我國的制造業(yè)大省，擁有41個(gè)工業(yè)大類(lèi)，在裝備制造、化工、能源等領(lǐng)域具有顯著(zhù)優(yōu)勢。經(jīng)濟大省擁有的完備產(chǎn)業(yè)體系為科技創(chuàng )新成果提供了廣闊的應用場(chǎng)景，能夠快速將科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的大量技術(shù)需求，又為科技創(chuàng )新提供了明確的發(fā)展方向，進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的深度融合。

此外，經(jīng)濟大省在政策支持、金融服務(wù)、創(chuàng )新生態(tài)等方面也具有優(yōu)勢。政府出臺一系列鼓勵科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的政策，加大對科技研發(fā)、成果轉化、企業(yè)創(chuàng )新等方面的支持力度；金融機構為科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新提供風(fēng)險投資、科技信貸等多樣化融資渠道，為創(chuàng )新企業(yè)的發(fā)展提供資金保障；良好的創(chuàng )新生態(tài)吸引著(zhù)各類(lèi)創(chuàng )新主體集聚，促進(jìn)創(chuàng )新要素的流動(dòng)和整合，為科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合營(yíng)造良好環(huán)境。2025年上半年，上海進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng )新政策環(huán)境，制定出臺針對初創(chuàng )科技企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，并持續擴大科技創(chuàng )新基金規模，產(chǎn)業(yè)轉型升級二期基金總規模達500億元，國資并購基金矩陣總規模達500億元以上，有力支持了眾多創(chuàng )新項目的開(kāi)展；浙江促成平臺與高校、企業(yè)合作共建聯(lián)合實(shí)驗室119家，互聘科研人員633名，15家投資機構駐點(diǎn)式服務(wù)省實(shí)驗室、省技術(shù)創(chuàng )新中心，打造更具活力的創(chuàng )新生態(tài)系統。

以更實(shí)舉措破局制勝

當前，經(jīng)濟大省在科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新上發(fā)展勢頭強勁、帶動(dòng)作用明顯，但在創(chuàng )新主體協(xié)同、資源配置和成果轉化應用等方面還存在一些短板弱項，需聚焦重點(diǎn)，攻堅突破。一是產(chǎn)學(xué)研用的協(xié)同創(chuàng )新機制還不夠完善，創(chuàng )新資源配置效率不高。高校和科研機構的科研成果往往與產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求存在一定差距，科技成果轉化率還不夠高，部分企業(yè)缺乏自主創(chuàng )新能力。二是在創(chuàng )新要素配置方面存在資源分布不均衡、資金投入不足等問(wèn)題。一方面，經(jīng)濟大省內部不同地區之間的創(chuàng )新資源差距較大，有的地區創(chuàng )新資源高度集聚，而有的地區則相對匱乏；另一方面，盡管經(jīng)濟大省整體研發(fā)投入規模較大，但與國際先進(jìn)水平相比，研發(fā)投入強度仍有待提高。三是存在科技成果轉化服務(wù)體系不健全、轉化渠道不暢通等問(wèn)題?？萍汲晒D化中介機構的專(zhuān)業(yè)化水平不高，服務(wù)能力有限。同時(shí)，相關(guān)法律法規和政策支持還不夠完善，缺乏有效激勵機制。

面對問(wèn)題和挑戰，經(jīng)濟大省應從體制機制破局，從關(guān)鍵領(lǐng)域抓起，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，做好科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合大文章。全國其他省份也應結合自身特點(diǎn)，積極借鑒經(jīng)濟大省經(jīng)驗，協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)升級。

強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力。引導企業(yè)加大研發(fā)投入，支持建設新型研發(fā)機構，加強與高校、科研機構的產(chǎn)學(xué)研合作，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。鼓勵企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、制度創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新，培育具有國際競爭力的創(chuàng )新型企業(yè)。例如，廣東積極構建制造業(yè)協(xié)同創(chuàng )新體系，持續強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上的大型工業(yè)企業(yè)全部設立研發(fā)機構，全省國家級制造業(yè)創(chuàng )新中心數量位居全國第一。

完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新機制，加快科技成果落地應用。建立產(chǎn)學(xué)研用常態(tài)化溝通協(xié)調機制，加強信息共享和需求對接。推動(dòng)高校、科研機構與企業(yè)共建研發(fā)平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟等創(chuàng )新載體，促進(jìn)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。例如，江蘇近年來(lái)每年立項省級產(chǎn)學(xué)研合作項目達1000多項，依托省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，形成了“研發(fā)+產(chǎn)業(yè)”深度融合的創(chuàng )新模式，通過(guò)建設專(zhuān)業(yè)研究所、企業(yè)聯(lián)合創(chuàng )新中心等，有力推動(dòng)科技成果落地。

加大創(chuàng )新資源投入力度，促進(jìn)要素高效流動(dòng)和優(yōu)化配置。持續增加財政科技投入，引導社會(huì )資本參與科技創(chuàng )新，提高研發(fā)投入強度。大力支持基礎研究，提升原始創(chuàng )新能力。優(yōu)化創(chuàng )新資源布局，推動(dòng)創(chuàng )新資源向欠發(fā)達地區和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域流動(dòng)。例如，上海設立了規模達數百億元的科技創(chuàng )新母基金，引導社會(huì )資本投向科技創(chuàng )新領(lǐng)域，同時(shí)加快建設張江綜合性國家科學(xué)中心，集聚一批重大科技基礎設施和頂尖科研機構，提升基礎研究和原始創(chuàng )新能力。

健全科技成果轉化服務(wù)體系，暢通科技成果轉化渠道。完善高?？萍汲晒D化體系，培育一批專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的技術(shù)轉移服務(wù)機構。加強相關(guān)政策支持，建立健全科技成果轉化激勵機制，提高科技成果轉化的積極性。例如，浙江進(jìn)一步明確成果公開(kāi)交易和科技成果轉化內控管理相關(guān)標準，同時(shí)探索搭建“成果池”“資金池”“風(fēng)險池”“安心池”“政策池”聯(lián)動(dòng)機制，提高科技成果轉化效率和產(chǎn)業(yè)化水平，為科技成果轉化提供信息發(fā)布、技術(shù)評估、交易對接等全鏈條服務(wù)。同時(shí)，浙江出臺一系列政策措施，對科技成果轉化作出突出貢獻的單位和個(gè)人給予獎勵，激發(fā)促進(jìn)科技成果轉化的動(dòng)力。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。運用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)數字化、智能化、綠色化發(fā)展。加大對戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的培育支持力度，打造一批具有國際競爭力的新興產(chǎn)業(yè)集群。例如，山東深入實(shí)施新舊動(dòng)能轉換重大工程，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，同時(shí)，加快培育新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物醫藥等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局人工智能、量子科技、虛擬現實(shí)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)本省產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

（作者宋葛龍 郭冠男 系中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院副院長(cháng)、經(jīng)濟體制與管理研究所研究員 來(lái)源：經(jīng)濟日報）