實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略是關(guān)乎我國經(jīng)濟發(fā)展全局的重要戰略舉措。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、審時(shí)度勢地提出了京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大區域發(fā)展戰略。隨著(zhù)這些區域發(fā)展戰略的實(shí)施，我國各區域經(jīng)濟總量不斷攀升，經(jīng)濟結構持續優(yōu)化，區域協(xié)調發(fā)展成效顯著(zhù)。同時(shí)也要看到，推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展向更高水平邁進(jìn)，還需要解決一些痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。黨的二十屆四中全會(huì )對“優(yōu)化區域經(jīng)濟布局，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展”作出重要部署?！笆逦濉睍r(shí)期，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化。做好區域協(xié)調發(fā)展大文章，可從優(yōu)化布局上著(zhù)力，為構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局提供支撐。
我國幅員遼闊，區域之間在經(jīng)濟發(fā)展水平、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面差異顯著(zhù)，統籌區域發(fā)展從來(lái)都是一個(gè)重大課題，需要從發(fā)展全局進(jìn)行考量。從世界范圍來(lái)看，各種資源要素向大城市和行政中心過(guò)度集聚，一定程度上會(huì )導致極化效應，進(jìn)而擴大區域間經(jīng)濟發(fā)展差距。強化政策引領(lǐng)、制度建設，促進(jìn)要素資源合理流動(dòng)和高效配置，有利于化解區域發(fā)展不平衡的“難點(diǎn)”，在形成擴散效應的同時(shí)更好發(fā)揮區域比較優(yōu)勢，統籌推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。
區域是重大發(fā)展戰略的空間載體。20世紀90年代中后期以來(lái)，黨中央在繼續鼓勵東部地區率先發(fā)展的同時(shí)，相繼作出實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、振興東北地區等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區崛起等重大戰略決策。京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展等區域重大戰略穩步實(shí)施，我國區域空間格局更趨優(yōu)化?！笆逦濉币巹澖ㄗh提出，“優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，發(fā)揮重點(diǎn)區域增長(cháng)極作用，構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局和國土空間體系”。優(yōu)化國土空間發(fā)展格局，強化主體功能區戰略實(shí)施，使生產(chǎn)要素在地理空間范圍內高效配置，有利于促進(jìn)不同區域協(xié)調發(fā)展，為持續優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局提供堅實(shí)保障。
區域協(xié)調發(fā)展是中國式現代化的內在要求，要立足推進(jìn)中國式現代化的實(shí)踐需要，從區域發(fā)展實(shí)際出發(fā)，優(yōu)化區域經(jīng)濟布局，不斷增強創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)形成更高水平、更有效率、更加公平、更可持續的區域協(xié)調發(fā)展新格局。
一是構建創(chuàng )新共同體，培育區域發(fā)展新動(dòng)能。以人工智能、信息技術(shù)等為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，為增強區域創(chuàng )新能力提供了歷史性機遇?！笆逦濉币巹澖ㄗh提出，“完善區域創(chuàng )新體系，布局建設區域科技創(chuàng )新中心和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新高地”。要充分發(fā)揮區域創(chuàng )新體系的支撐作用，推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，為區域協(xié)調發(fā)展注入強勁動(dòng)能。從探索實(shí)踐看，區域創(chuàng )新共同體可以更好地以城市群為主體形態(tài)打造重要節點(diǎn)，通過(guò)跨區域協(xié)同提升整體創(chuàng )新能力?？删劢箙^域發(fā)展戰略和產(chǎn)業(yè)需求，明確不同區域的功能定位，探索構建各具特色的區域創(chuàng )新共同體，并通過(guò)拓展科技創(chuàng )新區合作范圍、建立健全科技成果轉化服務(wù)體系等方式，促進(jìn)人才、技術(shù)等要素跨區域流動(dòng)，加快科技資源開(kāi)放共享，助推區域科技成果加速轉移轉化。
二是強化內外聯(lián)動(dòng)，拓展區域協(xié)調發(fā)展新空間。在這一過(guò)程中，不僅要優(yōu)化區域內部要素布局，還要注重區域之間資源融通利用，堅持開(kāi)放發(fā)展，加強內外聯(lián)動(dòng)。例如，推動(dòng)京津冀加強全球科技創(chuàng )新合作，通過(guò)共建國際聯(lián)合實(shí)驗室、聯(lián)合研究中心等方式，引入全球創(chuàng )新資源，增強原始創(chuàng )新能力和應用轉化能力，并為其他地區對接國際科創(chuàng )合作網(wǎng)絡(luò )提供通道；長(cháng)三角地區可發(fā)揮進(jìn)博會(huì )等重要展會(huì )平臺作用，輻射帶動(dòng)周邊地區擴大開(kāi)放，充分發(fā)揮制度創(chuàng )新優(yōu)勢，推動(dòng)長(cháng)三角優(yōu)質(zhì)裝備、適用技術(shù)和標準“走出去”，實(shí)現高層次協(xié)同開(kāi)放；粵港澳大灣區可深化與共建“一帶一路”國家的產(chǎn)業(yè)合作，通過(guò)共建產(chǎn)業(yè)合作園區、加快基礎設施互聯(lián)互通等，引導產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合理有序跨境布局，提升區域產(chǎn)業(yè)體系全球競爭力。
三是培育重要動(dòng)力源，提升區域發(fā)展效能。京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區成為引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要動(dòng)力源，西部、東北、中部、東部，四大區域板塊發(fā)展優(yōu)勢日益顯現。要充分發(fā)揮這些區域人才資源密集、創(chuàng )新要素富集、政策先行先試等優(yōu)勢，持續提升創(chuàng )新策源能力，并通過(guò)區域之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)形成以點(diǎn)帶面、優(yōu)勢互補、均衡配置的發(fā)展格局。以中心城市和城市群等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區域為重點(diǎn)，逐步增強經(jīng)濟和人口承載能力，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)區域經(jīng)濟效率整體提升。
（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：王 雙 作者系天津市中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心研究員、天津社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)）
